是对手也是战友，是情敌也是兄弟，为了密令，决战在1949。正义撕裂着灵魂，邪恶伪装成天使，一道神秘难测的密令，一个悬念迭起的迷案。1948年初冬的北平，国民党108师稽查处副官周伯勋在街头偶遇仁济医院护士林倩如。英雄救美的邂逅让两人一见钟情，但在林倩如的心底却隐隐有着一丝不安，因为她深知表弟焦志新一直深深地爱着自己。此时，焦志新正与教授李正亭在重兵看守下，被迫赶绘北平名胜古迹的结构图纸。为了不让国民党抢走这份关乎古城存亡的图纸，李教授毅然牺牲了性命。不久，焦志新也遭逮捕并被押赴刑场，而对他执行枪决的人，正是周伯勋……万幸的是，焦志新并未被子弹击中要害。他死里逃生，返回藏匿图纸的地点，却发现图纸已不知去向。就在他四处躲藏、焦急探询图纸下落之时，竟发现周伯勋与表姐林倩如打得火热。新仇旧恨涌上心头，焦志新单枪匹马地对周伯勋实施了刺杀行动。周伯勋应声倒地，而焦志新则在混乱中被一名神秘女子苏小雅搭救，得以逃离现场……1950年建国第二个国庆节前夕，我公安机关接到潜入敌人内部情报员“猫头鹰”传来的绝密消息：国民党军统正企图利用解放前夕丢失的“秘密图纸”，在国庆节期间制造大规模爆炸事件，并将此次行动定名为“毒蝎行动”。面对错综复杂的敌情，焦志新率领公安人员，联合潜伏情报员“猫头鹰”，与敌特展开了一场争分夺秒的生死较量……